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Test CULTURA GENERAL 20 preguntas

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El municipio constituye la entidad local básica de la organización territorial del Estado español y el cauce inmediato de participación ciudadana en los asuntos públicos.

1. Concepto

Según el artículo 137 de la Constitución Española de 1978, el Estado se organiza territorialmente en municipios, provincias y Comunidades Autónomas, todas ellas con autonomía para la gestión de sus respectivos intereses.La Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local (LRBRL), en su artículo 1, define con precisión el municipio como:

Doctrinalmente se le define como un ente público menor, territorial y primario:

• Público: titular de potestades públicas.
• Territorial: posee un territorio propio y delimitado.
• Primario: es la unidad básica de organización territorial de la población.
   

El municipio goza de personalidad jurídica propia y plena capacidad para el cumplimiento de sus fines (art. 1 LRBRL). Es, por tanto, una corporación de derecho público con autonomía política, administrativa y financiera.2. Elementos del MunicipioEl artículo 11.2 de la LRBRL establece expresamente que son elementos del municipio los siguientes tres:

 

a) El Territorio (Término municipal)

• Es el elemento físico o espacial del municipio.
• Constituye el ámbito donde el Ayuntamiento ejerce sus competencias.
• Debe ser continuo (aunque se permiten excepciones históricas reconocidas de discontinuidad).
• Todo municipio pertenece a una sola provincia.
• Las alteraciones del término municipal (creación, fusión, segregación, incorporación o supresión) se regulan por Ley de las Comunidades Autónomas y requieren audiencia de los interesados y dictamen del Consejo de Estado o equivalente autonómico.
   

b) La Población

• Es el elemento humano del municipio.
• Está integrada por los vecinos (personas inscritas en el Padrón Municipal de habitantes).
• No basta con residir; se requiere la inscripción en el padrón para adquirir la condición de vecino y ejercer derechos y deberes municipales.
• La población es el sujeto de los intereses colectivos que el municipio gestiona.
   

c) La Organización

• Es el elemento jurídico-político o institucional.
• Se materializa en el Ayuntamiento, que es el órgano de gobierno y administración del municipio.
• Incluye los órganos necesarios:
  • Alcalde (presidente).
  • Pleno (órgano colegiado deliberante).
  • Junta de Gobierno Local (en municipios de cierta población).
• Y órganos complementarios (comisiones, concejales delegados, etc.).
• La organización transforma la simple comunidad de vecinos en una entidad capaz de actuar jurídicamente y gestionar sus intereses con autonomía.
   

   

Estos tres elementos deben concurrir necesariamente para que exista un municipio. Sin territorio no hay ámbito de actuación; sin población no hay colectividad que representar; sin organización no hay capacidad para actuar como ente público.En resumen, el municipio es la institución más cercana al ciudadano, donde se materializa la autonomía local reconocida constitucionalmente y donde se prestan los servicios públicos más inmediatos (alumbrado, limpieza, urbanismo, etc.). Su regulación básica se completa con la legislación autonómica y los reglamentos orgánicos de cada Ayuntamiento.