1. Programa.
I.
- Grupo de materias comunes.
1. La Constitución Española de 1978. Estructura y contenido esencial. Los derechos y deberes fundamentales. La protección y suspensión de los derechos fundamentales.
2. La Corona. Las Cortes Generales. El Congreso de los Diputados y el Senado: Composición y funciones. La función legislativa. El Gobierno y la Administración. Las relaciones entre el Gobierno y las Cortes Generales.
3. La organización territorial del Estado. Los Estatutos de Autonomía. El sistema de la distribución de competencias entre el Estado y las Comunidades Autónomas. Las relaciones entre el Estado y las Comunidades Autónomas.
Jurisprudencia constitucional. El marco competencial de las entidades locales. El principio de autonomía local.
4. El Estatuto de Autonomía para Andalucía: estructura y contenido. Derechos y deberes. Principios rectores de las políticas públicas. Garantías. Competencias de la Comunidad Autónoma. Organización territorial e institucional de la
Comunidad Autónoma de Andalucía.
5. La Administración local: entidades que la integran. La provincia como entidad local. Organización. Las competencias de las diputaciones provinciales. La cooperación municipal. La coordinación en la prestación de determinados servicios
por las diputaciones provinciales. Las competencias propias de las provincias en la legislación andaluza.
6. El municipio: concepto y elementos. El término municipal. La población municipal. La organización municipal.Especialidades del régimen orgánico
-funcional en los municipios de gran población. Las competencias municipales:
sistema de determinación. Competencias propias, delegadas y competencias distintas de las propias. Los servicios mínimos.
7. Fuentes del Derecho Administrativo: Clasificación. Jerarquía normativa. La Ley: Concepto y clases. Disposiciones del Ejecutivo con fuerza de Ley. El Reglamento: Concepto y clasificación. La potestad reglamentaria. Procedimiento de
elaboración de los Reglamentos.
8. La hacienda local en la Constitución. El régimen jurídico de las haciendas locales: criterios inspiradores del sistema de recursos y principios presupuestarios. Incidencia estatal y autonómica en la autonomía financiera local. La
coordinación de las haciendas estatal, autonómica y local.
II. Grupo de materias específicas
9. La Administración al servicio de la ciudadanía: Atención al público. Información general y particular a la ciudadanía. Las funciones de atención la ciudadanía. Los servicios de información administrativa. La transparencia de la actividad
pública. Publicidad activa. El derecho de acceso a la información pública.
10. Protección de datos de carácter personal. Normativa de aplicación. Responsable, encargado y Delegado de Protección de Datos: Definición, funciones y relaciones. Principios generales de Protección de Datos. Licitud del
tratamiento, especial al tratamiento de categorías especiales. Los derechos del ciudadano. Obligaciones de la
Administración y del empleado público. Régimen sancionador.
11. El interesado: concepto, capacidad de obrar y representación. La identificación de los interesados y sus derechos
en el procedimiento Las personas ante la actividad de la Administración: derechos y obligaciones, especial referencia
al derecho y obligación de relacionarse electrónicamente. Abstención y recusación.
12. El acto administrativo. Concepto. Elementos. Clases. La forma y la motivación. La invalidez del acto administrativo.
Supuestos de nulidad de pleno derecho y anulabilidad. La desviación de poder. El principio de conservación del acto
administrativo.
13. El expediente administrativo. Emisión de documentos por las Administraciones Públicas. Validez y eficacia de las copias realizadas por las Administraciones Públicas. Documentos aportados por los interesados al procedimiento
administrativo. Registros. El archivo de documentos. Normas generales de actuación: La obligación de resolver. El
incumplimiento de los plazos para resolver y sus efectos. La falta de resolución expresa: el régimen del silencio
administrativo. 14. La eficacia de los actos administrativos: el principio de autotutela declarativa. Condiciones. La aprobación por otra
Administración. La demora y retroactividad de la eficacia. La notificación: contenido, plazo y práctica en papel y a través
de medios electrónicos. La notificación infructuosa. La publicación. La ejecutividad de los actos administrativos: el
principio de autotutela ejecutiva. La ejecución forzosa de los actos administrativos. La vía de hecho.
15. La iniciación del procedimiento: clases, subsanación y mejora de solicitudes. Presentación de solicitudes, escritos
y comunicaciones. La adopción de medidas provisionales. El tiempo en el procedimiento. Términos y plazos: cómputo,
ampliación y tramitación de urgencia.
16. La instrucción del procedimiento. Sus fases. La intervención de los interesados. La ordenación y tramitación del
procedimiento. La tramitación simplificada del procedimiento administrativo común.
17. Finalización del procedimiento: Disposiciones generales. resolución. El desistimiento y la renuncia. La caducidad.
18. La revisión de actos y disposiciones por la propia Administración: supuestos. La revocación de actos. La rectificación
de errores materiales o de hecho. La acción de nulidad, procedimiento, límites. La declaración de lesividad.
19. Recursos administrativos: principios generales. Actos susceptibles de recurso administrativo. Reglas generales de
tramitación de los recursos administrativos. Clases de recursos. Procedimientos sustitutivos de los recursos
administrativos: conciliación, mediación y arbitraje.
20. La potestad sancionadora: concepto y significado. Principios del ejercicio de la potestad sancionadora.
Especialidades del procedimiento en materia sancionadora. Medidas sancionadoras administrativas. Especial
referencia a la potestad sancionadora local.
21. La responsabilidad de la Administración pública: caracteres. Los presupuestos de la responsabilidad. Daños
resarcibles. La acción de responsabilidad. Especialidades del procedimiento administrativo en materia de
responsabilidad. La responsabilidad patrimonial de las autoridades y personal al servicio de las Administraciones
públicas.
22. La potestad organizatoria de la Administración. Creación, modificación y supresión de los entes y órganos
administrativos. Clases de órganos. Especial referencia a órganos colegiados. Los principios de la organización
administrativa: La competencia y sus técnicas de traslación. La jerarquía, la coordinación y el control.
23. Régimen de sesiones de los órganos de gobierno local: convocatoria, desarrollo y adopción de acuerdos. Las actas.
El registro de documentos.
24. La expropiación forzosa. Sujetos, objeto y causa. El procedimiento general. Fases.
25. Los contratos del sector público. Tipos de contratos del sector público. Objeto, presupuesto base de licitación, valor
estimado y precio del contrato. Garantías exigibles en la contratación del sector público. Preparación de los contratos
de las Administraciones públicas: expediente de contratación, pliego de cláusulas administrativas particulares y de
prescripciones técnicas.
26. Adjudicación de los contratos de las Administraciones públicas: normas generales y procedimientos de adjudicación.
El perfil de contratante. Normas específicas de contratación pública en las entidades locales.
27. Actividad subvencional de las Administraciones públicas: tipos de subvenciones. Procedimientos de concesión y
gestión de las subvenciones. Reintegro de subvenciones. Control financiero. Infracciones y sanciones administrativas
en materia de subvenciones.
28. El patrimonio de las entidades locales: bienes y derechos que lo integran. Clases. Bienes de dominio público. Bienes
patrimoniales. Prerrogativas y potestades de las entidades locales en relación con sus bienes. Los bienes comunales.
El inventario.
29. El presupuesto general de las entidades locales: concepto y contenido. Especial referencia a las bases de ejecución
del presupuesto. Las fases del ciclo presupuestario. La elaboración y aprobación del presupuesto. La prórroga del
presupuesto.
30. La estructura presupuestaria. Los créditos del presupuesto de gastos: delimitación, situación y niveles de
vinculación jurídica. Las modificaciones de crédito: clases, concepto, financiación y tramitación.
31. La ejecución del presupuesto de gastos y de ingresos: sus fases. Los pagos a justificar. Los anticipos de caja fija.
Los gastos de carácter plurianual. La tramitación anticipada de gastos. Los proyectos de gasto. Los gastos con
financiación afectada: especial referencia a las desviaciones de financiación.
32. Los empleados públicos: clases y régimen jurídico. Especial referencia a los funcionarios de la Administración Local.
El personal laboral: modalidades del contrato de trabajo. Los instrumentos de organización y racionalización del
personal: plantillas, relaciones de puestos de trabajo y la oferta de empleo.
33. El acceso a los empleos públicos. Pérdida de la relación de servicio. Provisión de puestos de trabajo y movilidad.
Especial referencia a la movilidad interadministrativa de las empleadas públicas víctimas de violencia de género. Las
situaciones administrativas de los funcionarios locales.
34. Los derechos y deberes de los empleados públicos. Incompatibilidades. Régimen disciplinario.
35. El sistema de retribuciones de los funcionarios y del personal laboral al servicio de la Administración Pública. La
confección de la nómina.
36. El sistema español de Seguridad Social. El régimen general. Afiliación de trabajadores: altas, bajas, forma de
practicarse y plazos. Cotización: bases y tipos. La recaudación de cuotas. Incapacidad Temporal: La tramitación de los
partes médicos de baja, confirmación y alta a través del sistema RED.
37. La promoción de la igualdad de género en Andalucía. Definiciones: discriminación directa e indirecta por razón de
sexo, representación equilibrada, transversalidad, acoso sexual, acoso por razón de sexo, lenguaje sexista e
seccionalidad. Principios generales. Integración de la perspectiva de género en las políticas públicas. Políticas de
promoción y atención a las mujeres.
38. Introducción a los Sistemas Operativos. Especial referencia a Windows. Fundamentos. Trabajo en el entorno
gráfico. El escritorio y sus elementos. El explorador de Ficheros. Gestión de carpetas y archivos. Operaciones de
búsqueda. Las herramientas del sistema. Formatos de ficheros.
39. Sistemas Ofimáticos: Procesadores de Texto. Principales funciones y utilidades. Creación y estructuración de
documentos y plantillas. Manejo e impresión de ficheros. Hojas de cálculo. Principales funciones y utilidades. Libros,
hojas y celdas. Configuración. Introducción y edición de datos. Fórmulas y funciones. Gráficos. Gestión de datos. Otras
aplicaciones ofimáticas.
40. Redes de Comunicaciones e Internet: Conceptos elementales. Navegadores. Búsquedas de información. Servicios
en la Red. El correo electrónico: Conceptos elementales y funcionamiento. Gestión de mensajes y agendas. Reglas de
mensaje.