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PROGRAMA CORRESPONDIENTE A LAS PRUEBAS SELECTIVAS PARA EL ACCESO POR EL SISTEMA
GENERAL DE ACCESO LIBRE AL CUERPO DE ADMINISTRATIVOS DE ADMINISTRACIÓN GENERAL,
GRUPO C, SUBGRUPO C1, DE LA COMUNIDAD DE MADRID




I. Organización del Estado y de la Comunidad de Madrid




1. La Constitución Española de 1978: Estructura y características. Los
principios constitucionales y los valores superiores. Derechos y deberes
fundamentales. Su garantía y suspensión.




2. La Corona: Funciones del Rey. Las Cortes Generales: Composición, atribuciones
y funcionamiento del Congreso de los Diputados y del Senado.




3. El Poder Judicial: La organización judicial española. El Consejo General del
Poder Judicial. El Tribunal Constitucional.




4. El Gobierno y la Administración: Principios constitucionales reguladores de
la Administración Pública. La Administración General del Estado: Órganos
superiores de la misma. La Administración Periférica del Estado: Delegados del
Gobierno y Subdelegados del Gobierno.




5. Organización territorial del Estado. Las Comunidades Autónomas: Organización
y competencias. Los Estatutos de Autonomía. La Administración Local.




6. La Comunidad de Madrid (I). El Estatuto de Autonomía: Estructura y contenido.
Las competencias de la Comunidad de Madrid: Potestad legislativa, potestad
reglamentaria y función ejecutiva. La Asamblea de Madrid: Composición, funciones
y potestades.




7. La Comunidad de Madrid (II): La Ley de Gobierno y Administración de la
Comunidad de Madrid: Estructura y contenido. La Presidencia y el Gobierno de la
Comunidad de Madrid. La Administración Autonómica: Organización y estructura
básica. Las Consejerías, Organismos Autónomos y Entes que integran la misma.




8. Referencia a los Tratados originarios y modificativos de la Unión Europea.
Instituciones principales: El Consejo Europeo, el Consejo de la Unión Europea,
la Comisión Europea, el Parlamento Europeo y el Tribunal de Justicia de la Unión
Europea. La participación de las Comunidades Autónomas en el ámbito comunitario.




II. Derecho administrativo general




9. El principio de legalidad y la jerarquía normativa. Las fuentes del Derecho
Administrativo. La Ley: tipos de leyes y reserva de ley. Disposiciones del
Ejecutivo con fuerza de ley: decreto-ley y decreto legislativo. El Reglamento:
concepto, clases y límites de la potestad reglamentaria. Las fuentes del Derecho
Comunitario Europeo. Derecho originario y Derecho derivado: Reglamentos,
Directivas y Decisiones.




10. El órgano administrativo: Concepto, naturaleza y clases. Los órganos
colegiados. Principios de la organización administrativa. La competencia.
Centralización y descentralización. Concentración y desconcentración.




11. La Ley del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones
Públicas: objeto y ámbito de aplicación. Los interesados en el procedimiento.
Identificación y firma de los interesados. La actividad de las Administraciones
Públicas: derechos y obligaciones de las personas en sus relaciones con las
Administraciones Públicas. Responsabilidad de la tramitación. Obligación de
resolver. Suspensión y ampliación de plazos. El silencio administrativo.
Términos y plazos.




12. El acto administrativo: Concepto, clases y requisitos. Eficacia de los
actos. Nulidad y anulabilidad. Límites de la invalidez. La ejecución de los
actos administrativos. La revisión de oficio.




13. Garantías del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones
Públicas. Las fases del procedimiento: iniciación, ordenación, instrucción y
finalización. Referencia a la tramitación simplificada del procedimiento
administrativo común.




14. Los recursos administrativos: concepto y clases. Las reclamaciones
económico-administrativas: nociones básicas. La Jurisdicción
Contencioso-Administrativa: Su organización. Las partes. Actos impugnables. Las
fases principales del procedimiento contencioso-administrativo.




15. La responsabilidad patrimonial de las Administraciones Públicas. Concepto y
clases. Requisitos generales y efectos. Procedimiento de responsabilidad
patrimonial.




16. La potestad sancionadora de las Administraciones Públicas. Procedimiento
sancionador.




17. La expropiación forzosa: concepto, naturaleza y elementos. El procedimiento
general de expropiación.




18. Los contratos en el Sector Público. Principios comunes. Normativa vigente.
Tipos de contratos y características generales. Requisitos necesarios para la
celebración de los contratos. Procedimientos de contratación y formas de
adjudicación. El incumplimiento de los contratos del sector público.
Prerrogativas de la Administración.




19. Formas y procedimientos de la actividad administrativa. La actividad de
limitación, arbitral, de servicio público y de fomento. Las formas de gestión de
los servicios públicos: la gestión directa y la gestión indirecta.




20. La Ley de Transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno:
objeto y ámbito de aplicación. Publicidad activa. Derecho de acceso a la
información pública. El Consejo de Transparencia y Buen Gobierno. La
transparencia y el acceso a la información en las Comunidades Autónomas y
Entidades Locales. Ley 10/2019, de 10 de abril, de Transparencia y de
Participación de la Comunidad de Madrid.




21. El principio de igualdad entre mujeres y hombres. La tutela contra la
discriminación. El marco normativo de la igualdad de género, la protección
integral contra la violencia de género y no discriminación de las personas LGTBI.
Especial referencia a la Comunidad de Madrid.




22. Información administrativa y atención al ciudadano en la Comunidad de
Madrid. La Administración electrónica. Real Decreto 203/2021, de 30 de marzo,
por el que se aprueba el Reglamento de actuación y funcionamiento del sector
público por medios electrónicos. La identificación y autenticación de las
personas físicas y jurídicas para las diferentes actuaciones en la gestión
electrónica. Decreto 188/2021, de 21 de julio, del Consejo de Gobierno, por el
que se regula la obligación de relacionarse por medios electrónicos con la
Administración de la Comunidad de Madrid del personal a su servicio y de los
participantes en procesos selectivos.




23. Los documentos administrativos: concepto, funciones, clasificación y
características. El documento electrónico y el expediente electrónico. Especial
referencia a la Administración electrónica en la Comunidad de Madrid. El
registro de documentos: Concepto y funciones. Presentación, recepción, entrada y
salida de documentos. El archivo de documentos: Concepto y funciones. Clases de
archivos y criterios de ordenación. El acceso a los documentos administrativos:
sus limitaciones y formas de acceso.




24. Ley Orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de Protección de Datos Personales y
garantía de los derechos digitales: Estructura y contenido. Especialidades en el
Sector Público. Reglamento General de Protección de Datos 2016/679 del
Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de abril de 2016 (RGPD): Definiciones.
Principios. Legitimación para el tratamiento de datos personales. Derechos de
los interesados. Obligaciones de los responsables y encargados. Delegado de
protección de datos.




III. Gestión de recursos humanos




25. Régimen jurídico del personal al servicio de las Administraciones Públicas:
el Texto Refundido del Estatuto Básico del Empleado Público, la Ley de Función
Pública de la Comunidad de Madrid y demás normativa vigente. Clases de personal
al servicio de las Administraciones Públicas. Decreto por el que se regula la
modalidad de prestación de servicios en régimen de teletrabajo en la
Administración de la Comunidad de Madrid.




26. La selección del personal: la Oferta de Empleo Público y los procesos de
selección. Adquisición y pérdida de la condición de funcionario. La
estructuración del empleo público. Provisión de puestos de trabajo y movilidad.




27. Derechos y deberes de los empleados públicos. Código de conducta.




28. Las situaciones administrativas de los funcionarios. Características
principales y efectos. Régimen de incompatibilidades de los empleados públicos.
Responsabilidad y régimen disciplinario.




29. El personal laboral al servicio de la Comunidad de Madrid. El Convenio
Colectivo para el Personal Laboral de la Comunidad de Madrid: estructura y
contenido básico. Derechos y deberes.




30. El contrato de trabajo: Concepto y naturaleza. Forma. Contenido y régimen
jurídico. Modalidades. Duración. Modificación, suspensión y extinción.




31. La Seguridad Social (I): afiliación, altas y bajas. Cotización y
recaudación. Las Entidades Gestoras. Los regímenes especiales.




32. La Seguridad Social (II). Acción protectora: contingencias y prestaciones.




IV. Gestión financiera




33. Los ingresos públicos: concepto y características. El sistema tributario
español: esquema general. Especial referencia a los impuestos gestionados por la
Comunidad de Madrid.




34. El presupuesto: concepto y principios presupuestarios. Las diferentes
técnicas presupuestarias: el presupuesto clásico, el presupuesto por programas,
el presupuesto en base cero.

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