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[S] Supuesto Práctico para Auxiliar Administrativo y Administrativo :: Derecho y Procedimiento Administrativo 004

autor.: cejuanjo

Remitido el 23-01-14 a las 08:51:28 :: 9048 lecturas


Enunciado

1. Don Antonio Pérez García, jubilado de Bilbao, reside habitualmente desde hace cinco años en la urbanización Font Roja que se encuentra en la Costa Blanca, dentro del término municipal de Denia.
2. Dicha urbanización cuenta con 2.500 residentes que viven todo el año y 50.000 durante los meses de julio, agosto y septiembre.
3. El Sr. Pérez García continúa empadronado en Bilbao pues el ayuntamiento concede una ayuda a los pensionistas de 150 euros, ayuda que no existe en el municipio de Denia.
4. Pese a su condición de bilbaíno el Sr. Pérez García es uno de los promotores de la segregación de la urbanización donde reside del municipio de Denia
5. A pocos kilómetros de Font Roja está el municipio de Font Verda que no tiene habitantes desde hace 10 años.

Cuestiones que se plantean

1. ¿La urbanización Font Roja es una entidad local?.
2. En el supuesto de que Font Roja no sea (o consideres que no es) una entidad local comenta cual sería o cual podría ser su ubicación conforme a las figuras consideradas en el art. 3 de la LBRL
3. En principio y según los datos que se indican en el supuesto, ¿reuniría la urbanización Font Roja los requisitos previstos en la LBRL para constituir un municipio?
4. Conforme a los datos anteriores, ¿cuántos vecinos tendría el municipio Font Roja suponiendo que se empadronaran todos quienes tendrían la obligación legal de hacerlo?
5. ¿Es correcto que el Sr. Pérez García siga empadronado en Bilbao?
6. ¿A quien correspondería el control de la legalidad del acuerdo del Pleno del Ayuntamiento de Bilbao por el que se concede una ayuda de 150 euros sólo a los pensionistas que son vecinos del municipio?
7. ¿Cuáles son los datos del Sr. Pérez García que constan en el Padrón Municipal de Bilbao?
8. ¿Cuál sería el marco legal dentro del que estaría llamada a desenvolverse la creación del municipio de Font Roja (si ello es posible)?
9. ¿Podría suprimirse el municipio de Font Verda?
10. ¿Existe algún obstáculo legal para que una vez creado (si es posible) el municipio de Font Roja se cambie su denominación por la de Red Spring?


   Respuestas 1


titulo.: Re.: Supuesto Práctico para Auxiliar Administrativo y Administrativo :: Derecho y Procedimiento Administrativo 004

autor.: cejuanjo

Remitido el 23-01-14 a las 10-58-32


1. Se contempla el caso de una urbanización situada en Denia. Sin adentrarnos (pues no es objeto del supuesto) en la naturaleza jurídica del concepto de urbanización y en la presunción de que la misma se encuentra alejada del casco urbano (extremo que en el texto no se aclara) es posible que pudiera reunir los requisitos de una entidad local de ámbito inferior al municipal conforme a lo establecido en la legislación de la Comunidad Autónoma. Pero también es claro que COMO URBANIZACION difícilmente podría prosperar esta pretensión. Es decir: si hablamos de Font Roja como una pedanía, lugar anejo o cualquiera otra de las expresiones identificativas de núcleos de población inferiores al municipio ENTONCES SI. Pero insisto, como urbanización NO.

2. Como comento más arriba (y como has detectado) la solución hacia la que tendencialmente apuntaría la evolución dentro del derecho local de la urbanización Font Roja es la que se recoge en el art. 3.2.a) de la LBRL

3. La existencia de un municipio requiere la concurrencia de tres requisitos: territorio, población y organización. Los presupuestos fácticos que pueden dar lugar a la existencia de un municipio son obviamente los dos primeros (territorio y población). Conforme a los datos que se expresan debe admitirse que efectivamente la urbanización Font Roja si puede reconocerse en el futuro como un municipio y, como se comenta, habría de estarse a lo previsto en la normativa autonómica a la hora de hacer efectivo dicho reconocimiento.

4. Sólo los que están empadronados (2.500). El resto (hasta 50.000) como no residen habitualmente figurarían inscritos en el Padrón de otro municipio y por tanto no formarían parte de la población de Font Roja.

5. Si el Sr. Pérez reside habitualmente en Font Roja su OBLIGACION es empadronarse en este municipio (o en el de Denia cuando el primero aún no estaba constituido). Fijémonos en que el empadronamiento NO ES UNA OPCION (como por ejemplo la vecindad civil) sino un deber. Y además es un deber que no sólo afecta a los españoles sino A TODOS los que residen en un municipio español de manera habitual (es decir: también a los extranjeros y a los apátridas). Por tanto no es correcto que esta persona continúe todavía inscrita en el Padrón del Ayuntamiento de Bilbao.

6. Conforme a 6.2 de la LBRL dicho control corresponde a los Tribunales y el orden jurisdiccional competente sería el contencioso administrativo. Precisamente en el supuesto del examen de este domingo aparece una cuestión bastante similar (control de la legalidad de las entidades locales por la Generalitat Valenciana – o en general cualquier gobierno autonómico - ) y la respuesta tiende a clarificar el hecho de que entre tales gobiernos autonómicos y las entidades locales NO EXISTE UNA RELACION DE TUTELA. Es decir: no mandan de los Ayuntamientos los cuales gozan de entera autonomía dentro del ejercicio de sus competencias.

7. Ver 16.2 LBRL

8. El propio de la Comunidad Autónoma dentro de los criterios establecidos con carácter general por la legislación del Estado.

9. El art. 13 de la LBRL habla tanto de creación como de supresión. Por tanto es una posibilidad admitida por nuestro derecho.

10. Si. Sólo se admiten nombres en castellano o en la lengua oficial de la comunidad autónoma en donde el municipio se encuentra radicado.

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