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[S] Supuesto Práctico para Auxiliar Administrativo y Administrativo :: Derecho y Procedimiento Administrativo 005

autor.: cejuanjo

Remitido el 29-01-14 a las 01:53:19 :: 11929 lecturas


Enunciado

1. Theodor W. Smith es un norteamericano natural de San Francisco que reside desde hace tres años aproximadamente en el municipio costero de Jávea.

2. Por diversas circunstancias el Sr. Smith conoce que la Agencia Tributaria ha tenido acceso a sus datos contenidos en el Padrón. Entre dichos datos consta que esta persona es propietaria de un barco y que se muestra agnóstico en cuestiones de índole religiosa

3. Siguiendo los consejos de un abogado presenta recurso ante el Instituto Nacional de Estadística.

4. Mientras se tramita el recurso el Ayuntamiento de San Francisco (en cuyo puerto sigue matriculado el barco del Sr. Smith) le solicita pruebe que reside legalmente en España. En cumplimiento de lo pedido remite certificado en donde consta su inscripción en el Padrón de Jávea

Cuestiones que se Plantean

1. ¿Tienen obligación de inscribirse en el Padrón de un municipio los extranjeros que residen en España?
2. ¿Forman parte de la población de un municipio los extranjeros que están empadronados?
3. ¿Cabe la posibilidad de que un extranjero esté empadronado en un municipio y resida ilegalmente en España? (comentario de la relación entre los artículos 16.1 y 18.2 de la LBRL)
4. ¿Pueden cederse los datos del Padrón a otras Administraciones Públicas INCLUSO sin el conocimiento o consentimiento del titular de los mismos?. Régimen al que se ajustaría la cesión de datos de ser esta viable.
5. ¿Qué datos deben constar en el Padrón?
6. Calificación que merece la inclusión en el Padrón del dato referente a la titularidad de un barco. ¿Es posible?
7. Idem, calificación del dato concerniente a las creencias religiosas del Sr. Smith. ¿Es posible?
8. ¿Puede ser admitido y prosperar el recurso interpuesto ante el Instituto Nacional de Estadística?
9. Relación entre el Instituto Nacional de Estadística y los diferentes padrones municipales
10. ¿Qué es el Consejo de Empadronamiento?


   Respuestas 1


titulo.: Re.: Supuesto Práctico para Auxiliar Administrativo y Administrativo :: Derecho y Procedimiento Administrativo 005

autor.: cejuanjo

Remitido el 30-01-14 a las 09-48-29


1. Si, la obligación de estar empadronado recae sobre toda persona que viva en España independientemente de su nacionalidad (art. 15)
2. También. La población del municipio se determina por el total de inscritos en el Padrón.
3. La puesta en relación de ambos artículos contribuye a percibir cual es el auténtico sentido del empadronamiento. El Padrón Municipal no es una especie de Registro Civil sino administrativo, es decir: un listado en donde simplemente consta la gente que normalmente vive en un municipio. Y la utilidad de esto por tanto no es el interés directo de cada ciudadano, interés que se satisfaría por otros procedimientos registrales relevantes a efectos del estado civil. Es precisamente por ello (casi total irrelevancia a efectos del estado civil) por lo que se dan entre otros efectos el referido en esta pregunta. Es decir: del hecho de vivir normalmente en un municipio no se sigue que una persona sea español o extranjero (todos deben estar empadronados) sino tampoco si esta residencia es regular o irregular. Simplemente se vive ahí. Congruente con ello el art. 18.2 no admite como prueba de residencia legal el empadronamiento.
4. Esto es algo que vemos, por ejemplo, en todos los procesos electorales. Los datos de la tarjeta sanitaria también procede en un elevado tanto por cien de los Padrones Municipales. Por tanto cabe la cesión de datos en virtud del principio de colaboración entre Administraciones Públicas y desde luego en interés del ciudadano. Ver art. 16.3
5. Son de dos clases: los datos expresamente indicados en el número 2 del art. 16 de la LBRL y los datos necesarios para la elaboración del Censo Electoral, datos a determinar por la normativa electoral conforme a los criterios fijados en la C.E.
6. No. Es una información que no tiene relevancia a efectos del Padrón Municipal.
7. No, por las razones arriba señaladas y además por su carácter abiertamente opuesto a la Constitución: nadie puede ser obligado a declarar sobre sus creencias.
8. El recurso sería de reposición ante el Ayuntamiento pues es al mismo a quien corresponde la gestión del Padrón. Las misiones del INE son distintas.
9. El art. 17 de la LBRL ubica esta relación en un contexto de coordinación de funciones y resultados, homogeneización de criterios y asistencia técnica de carácter general. En resumen: síntesis, coordinación y apoyo.
10. Es un órgano colegiado de colaboración entre el Estado y las CC.AA. en materia de empadronamiento.

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