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[S] Supuestos Práctico Ayuntamientos y otras Corporaciones Locales Ley de Bases de Régimen Local

autor.: cejuanjo

Remitido el 02-12-17 a las 07:58:32 :: 2685 lecturas


A lo largo de la última década la emigración ha causado efectos diversos en los municipios de Alfa y Beta. Así el primero ha visto reducida su población en 1.000 (pasando de 10.000 a 9.000 habitantes) y el segundo ha registrado un incremento de 500 (pasando de 9.000 a 9.500 habitantes).

500 de los 1.000 habitantes de Alfa residen actualmente en el extranjero por lo que el Alcalde los considera vecinos del municipio y por tanto población integrante del mismo. Por tanto, y bajo este punto de vista, Alfa tiene tantos habitantes como Beta.

El alcalde de Beta da por buena la argumentación anterior pero opina que como 500 habitantes de Alfa son extranjeros no deben contar como población pues no pueden ejercer el derecho al voto en todas las elecciones.

Al hilo de lo anterior el Alcalde del municipio Alfa eleva al Gobierno de la Nación la propuesta de cifra oficial de población de su municipio.

Del Ministerio de Economía y Hacienda se recibe comunicación oficial indicando que la anterior remisión no es correcta pues la formación, mantenimiento y revisión del Padrón de los Municipios corresponde al Instituto Nacional de Estadística

Cuestiones que se plantean

1. ¿Quién está llamado a resolver las discrepancias en materia de empadronamiento que puedan suscitarse entre dos Ayuntamientos españoles?

2. Conforme al art. 17 de la LBRL, ¿cuál es la relación que existe entre el Consejo de Empadronamiento y el Instituto Nacional de Estadística?

3. ¿Cuál es la situación de los españoles residentes en el extranjero a efectos del Padrón municipal?

4. ¿Pueden los extranjeros ostentar la condición de vecinos de un municipio?

5. ¿Se exime del empadronamiento a aquellos extranjeros que pese a residir de manera habitual en un municipio español no han manifestado el menor propósito de nacionalizarse e incluso no ocultan su deseo de regresar en el más breve plazo a su país de origen?

6. ¿Confiere algún derecho adicional – es decir, aparte de los que les reconocen otras leyes vigentes – el empadronamiento y la subsecuente vecindad a los extranjeros?

7. ¿Puede el Ayuntamiento denegar el empadronamiento a quien lo solicite teniendo en cuenta solamente lo previsto en los artículos con que hasta ahora hemos venido trabajando de la LBRL?

8. ¿Es correcta la petición que se formula en el punto número 4 del enunciado del supuesto?

9. Análogamente, ¿es correcta la respuesta que recibe del Minsterio de Economía y Hacienda el Ayuntamiento de Alfa?


   Respuestas 1


titulo.: Supuestos Práctico Ayuntamientos y otras Corporaciones Locales Ley de Bases de Régimen Local

autor.: -Betty-

Remitido el 02-04-18 a las 11-55-34



1. ¿Quién está llamado a resolver las discrepancias en materia de empadronamiento que puedan suscitarse entre dos Ayuntamientos españoles?
Al presidente del Instituto Nacional de Estadística (art 17 LRBRL)

2. Conforme al art. 17 de la LBRL, ¿cuál es la relación que existe entre el Consejo de Empadronamiento y el Instituto Nacional de Estadística?
El consejo de empadronamiento es quien eleva a la decisión del Presidente del INE la propuesta vinculante de resolución de las discrepancias que surjan en materia de empadronamiento. También informa sobre las propuestas que eleve al Gobierno el Presidente del INE sobre cifras oficiales de Población

3. ¿Cuál es la situación de los españoles residentes en el extranjero a efectos del Padrón municipal?
A los efectos electorales, los españoles que residan en el extranjero se considerarán vecinos o domiciliados en el municipio en cuyo Padrón especial figuren inscritos pero no se sumaran como población de este.

4. ¿Pueden los extranjeros ostentar la condición de vecinos de un municipio?
si.

5. ¿Se exime del empadronamiento a aquellos extranjeros que pese a residir de manera habitual en un municipio español no han manifestado el menor propósito de nacionalizarse e incluso no ocultan su deseo de regresar en el más breve plazo a su país de origen?
No. A tenor de lo dispuesto en el Artículo 15 de la 7/1985: Toda persona que viva en España está obligada a inscribirse en el Padrón del municipio en el que resida habitualmente.

6. ¿Confiere algún derecho adicional – es decir, aparte de los que les reconocen otras leyes vigentes – el empadronamiento y la subsecuente vecindad a los extranjeros?
No

7. ¿Puede el Ayuntamiento denegar el empadronamiento a quien lo solicite?
No, si el solicitante cumple todos los requisitos pertinentes.

8. ¿Es correcta la petición que se formula en el punto número 4 del enunciado del supuesto?
No. Alfa no puede contabilizar como población a los individuos que no residan en su municipio (aunque este empadronados a otros efectos) ni dejar de contabilizar a los que si viven (con independencia de la nacionalidad que ostenten).

9. Análogamente, ¿es correcta la respuesta que recibe del Ministerio de Economía y Hacienda el Ayuntamiento de Alfa?
El articulo 17 establece:
1. La formación, mantenimiento, revisión y custodia del Padrón municipal corresponde al Ayuntamiento, de acuerdo con lo que establezca la legislación del Estado. […]La gestión del Padrón municipal se llevará por los Ayuntamientos con medios informáticos. Las Diputaciones Provinciales, Cabildos y Consejos insulares asumirán la gestión informatizada de los Padrones de los municipios que, por su insuficiente capacidad económica y de gestión, no puedan mantener los datos de forma automatizada.
2. Los Ayuntamientos realizarán las actuaciones y operaciones necesarias para mantener actualizados sus Padrones de modo que los datos contenidos en éstos concuerden con la realidad.
Si un ayuntamiento no llevara a cabo dichas actuaciones, el Instituto Nacional de Estadística, previo informe del Consejo de Empadronamiento, podrá requerirle previamente concretando la inactividad, y si fuere rechazado, sin perjuicio de los recursos jurisdiccionales que procedan, podrá acudir a la ejecución sustitutoria prevista en el artículo 60 de la presente ley.
3. Los Ayuntamientos remitirán al Instituto Nacional de Estadística los datos de sus respectivos Padrones, en la forma que reglamentariamente se determine por la Administración General del Estado, a fin de que pueda llevarse a cabo la coordinación entre los Padrones de todos los municipios.

Por lo que no es correcta la respuesta dada.

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