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Supuesto Práctico

Derecho Administrativo Corporaciones Locales

Forma de Actuación Administrativa

Enunciado

El Ayuntamiento de Madrid, a través de su Concejalía de Medio Ambiente, decide llevar a cabo una campaña de concienciación ciudadana sobre el reciclaje de residuos. Para ello, el Concejal de Medio Ambiente, mediante un Decreto de Alcaldía, ordena a la Policía Municipal que coloque carteles informativos en los contenedores de residuos de la ciudad.

Preguntas

¿Qué forma de actuación administrativa se ha utilizado en este caso?
¿Qué principios generales de actuación administrativa se pueden aplicar a este caso?
¿Qué control judicial puede ejercerse sobre esta actuación administrativa?
Solución

1. Forma de actuación administrativa

En este caso, la Administración ha utilizado una forma de actuación administrativa material. La Administración no ha dictado un acto administrativo, sino que ha adoptado una medida material, consistente en la colocación de carteles informativos en los contenedores de residuos.

La actuación administrativa material es aquella que consiste en la realización por la Administración de una actividad que no se traduce en un acto administrativo. La actuación administrativa material puede ser unilateral o bilateral. En este caso, la actuación administrativa material es unilateral, ya que la Administración no ha intervenido en la esfera jurídica de ningún particular.

2. Principios generales de actuación administrativa

Los siguientes principios generales de actuación administrativa se pueden aplicar a este caso:

Principio de legalidad: La Administración debe actuar conforme a la ley. En este caso, la Administración debe cumplir con las disposiciones legales que regulan la gestión de residuos y la publicidad institucional.
Principio de transparencia: La Administración debe actuar de forma transparente, facilitando el acceso a la información pública. En este caso, la Administración debe informar a los ciudadanos sobre la campaña de concienciación ciudadana.
Principio de eficacia: La Administración debe actuar de forma eficaz, logrando los objetivos que persigue. En este caso, la Administración debe evaluar la eficacia de la campaña de concienciación ciudadana.
3. Control judicial

El control judicial sobre la actuación administrativa material se puede ejercer mediante un recurso contencioso-administrativo. El recurso contencioso-administrativo es el procedimiento judicial que permite a los ciudadanos impugnar los actos y disposiciones administrativas.

En este caso, un particular podría impugnar la actuación administrativa material del Ayuntamiento de Madrid por los siguientes motivos:

Ilegalidad: La actuación administrativa material podría ser ilegal si no se ajusta a la ley.
Desviación de poder: La actuación administrativa material podría ser ilegal si se lleva a cabo con un fin distinto al que justifica su ejercicio.
Incompetencia: La actuación administrativa material podría ser ilegal si la Administración que la ha llevado a cabo no es competente para ello.
Conclusiones

En este caso, la Administración ha utilizado una forma de actuación administrativa material, consistente en la colocación de carteles informativos en los contenedores de residuos. Esta actuación administrativa material puede ser impugnada ante la jurisdicción contencioso-administrativa por los motivos expuestos anteriormente.